據(jù)一田資源網(wǎng)了解，“到十二五末，內(nèi)蒙古自治區(qū)風電發(fā)展要以風電消納為導向，實現(xiàn)風電裝機容量3300萬千瓦，超過三峽的裝機容量�！弊灾螀^(qū)發(fā)改委副主任、內(nèi)蒙古能源開發(fā)局局長王秉軍日前在2011長江商學院新能源行業(yè)高峰論壇上說。為了保證風電的有序發(fā)展，內(nèi)蒙古擬實行風電項目總量控制和行業(yè)整合的新決策。與此同時，內(nèi)蒙古也制定了出臺了《推進風電企業(yè)整合減少主體指導意見》。根據(jù)該意見，計劃通過兼并、聯(lián)合、托管等市場化手段，推動資源向大企業(yè)集中，到十二五末將把區(qū)內(nèi)68家風電企業(yè)整合到25家以內(nèi)。
資源整合新門檻：10億
“新申報項目啟動資金不得低于10億元，企業(yè)需連續(xù)3年盈利，否則不予批準開建。自治區(qū)政府在今年年初下發(fā)的《內(nèi)蒙古風能資源開發(fā)利用管理辦法實施細則》中，改變了過去將風電開發(fā)與風機制造引進掛鉤的做法，改為對設在自治區(qū)風機整機生產(chǎn)銷售100萬千瓦以上的和風機關鍵零部件生產(chǎn)銷售超過10億的企業(yè)給予相應的風電開發(fā)權(quán)。扶優(yōu)、扶強、做大、做專。避免盲目引進，重復建設。尤其是要減少中小型的風電開發(fā)企業(yè)�！�4月28日，王秉軍對記者說。
我區(qū)作為中國第一風電大省（區(qū)），國有大型發(fā)電企業(yè)下屬的項目公司數(shù)量龐雜，且都活躍于內(nèi)蒙古風電開發(fā)市場，例如僅國電集團下屬項目公司就有20多家，從而造成了一定的市場混亂。因此，有關方面要求這類公司首先整合，使該集團內(nèi)所有項目的申請和核準由3個主體來操作。據(jù)悉，目前這一層面的整合工作已經(jīng)基本完成。而下一步，則是各大發(fā)電企業(yè)之間的整合。
上海匯通能源股份有限公司作為國內(nèi)唯一一家民營風電運營領域的上市公司，將參與到我區(qū)的風電資源整合中，整合對象是那些待建的風電場。該公司總經(jīng)理米展成在接受記者采訪時說，其非�？春梦鞑康貐^(qū)的風電發(fā)展，認為加強風電整合對該公司而言是個機會，將有助于該公司對其他中小企業(yè)進行兼并重組。目前匯通能源卓資巴音錫勒風電場一期49.5兆瓦（1兆瓦=1000千瓦）項目已并網(wǎng)發(fā)電。
風電價格不受原料制約
在外界看來，傳統(tǒng)企業(yè)看重或者進軍風電行業(yè)，最大的優(yōu)勢就是原料取之不盡，用之不竭。正如內(nèi)蒙古電力集團公司總經(jīng)理張福生說的：“無論未來世界能源如何匱乏，內(nèi)蒙古的西北風永遠不會枯竭；無論未來煤炭、石油等化石能源如何漲價，內(nèi)蒙古的西北風永遠不會漲價。”確實，風電價格固定，不受原料制約和原料價格影響；一經(jīng)建成便會帶來長期穩(wěn)定的收益，投資安全性好。不過，雖然新能源盛宴給傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型帶來了機遇，但是想吃好新能源這塊“餡餅”并不容易。
據(jù)記者了解，上海匯通能源股份有限公司原是一家以生產(chǎn)輕工機械設備為主業(yè)的傳統(tǒng)制造企業(yè)。上世紀90年代，輕機設備行業(yè)的市場競爭日益激烈，該公司業(yè)績不斷下滑，生產(chǎn)經(jīng)營嚴重虧損，面臨著生死存亡的的重大危機。尋找新產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，成為該公司唯一出路。
米展成告訴記者，當時該公司確定了選擇新產(chǎn)業(yè)方向的3個基本原則：新進入的行業(yè)要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，必須是國家鼓勵進入的相關產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)鏈簡單易控，現(xiàn)金流量預測性強、掌控性優(yōu)良；行業(yè)成長模式簡單、直觀，可以用不斷復制的方式來滿足對增長的需求，以適應公司資產(chǎn)規(guī)模不大的現(xiàn)狀和股東希望公司快速成長的要求�！白罱K，在內(nèi)蒙古我們看到了完全適合上述3個原則的產(chǎn)業(yè)，那就是風力發(fā)電這個新能源產(chǎn)業(yè)�！�
然而，轉(zhuǎn)型的道路從來不會一帆風順，目前，風電的并網(wǎng)運行和風能資源的統(tǒng)籌利用已成為制約風電發(fā)展的核心問題。米展成認為，整個風電行業(yè)都還非常稚嫩，匯通能源也將面臨更多的挑戰(zhàn)。比如，宏觀環(huán)境變化帶來的資金成本的上升、因風電外送無法解決而造成的棄風等問題，直接關系到企業(yè)投資收益甚至行業(yè)發(fā)展前景。
匯通能源在內(nèi)蒙古風電開發(fā)中有實力與五大發(fā)電集團進行正面競爭，并可在此輪風電企業(yè)整合中兼并一些小的企業(yè)，但對于仍處于轉(zhuǎn)型期的民企匯通能源來說，這仍然是一場考驗。匯通能源董事長鄭樹昌用“過程很痛苦，前景很美好”來形容該公司此次轉(zhuǎn)型。至少從目前來看，轉(zhuǎn)型的痛苦還遠未結(jié)束。
電網(wǎng)容納量不足是難題
采訪中，記者了解到，我區(qū)在今年年初出臺了《內(nèi)蒙古十二五風電發(fā)展及接入電網(wǎng)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），將我區(qū)十二五風電發(fā)展的裝機容量目標定為：到2015年全區(qū)風電裝機容量達到3300萬千瓦以上，其中西部地區(qū)2000萬千瓦，東部地區(qū)1300萬千瓦，西部地區(qū)電網(wǎng)風電發(fā)電量占西部地區(qū)全網(wǎng)發(fā)電量比例達到20%以上。
事實上，就風電發(fā)展規(guī)模而言，將3300萬千瓦列為目標是一個產(chǎn)量倍增計劃。一位風電專家分析認為，中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會公布的《2010中國風電裝機容量統(tǒng)計》顯示，2010年內(nèi)蒙古風電裝機容量位居全國第一，高達1千多萬千瓦。從目前的1千多萬千瓦到目標提出的3300萬千瓦，增幅達2倍多。要達到這一目標，關鍵在于電網(wǎng)的吸納能力能否跟得上風電的發(fā)展速度。
這種看法得到了王秉軍的認同。他在此次論壇上表示，電網(wǎng)容納風電的極限問題，始終是決定內(nèi)蒙古風電發(fā)展規(guī)模的關鍵問題和首要問題，要達到20%的風力發(fā)電比例目標，關鍵在于提高當?shù)厣鐣目傆秒娏克健?/P>
為此，內(nèi)蒙古發(fā)改委也在今年下發(fā)的《內(nèi)蒙古風能資源開發(fā)利用管理辦法實施細則》中提出了相應的政策措施，即鼓勵本地區(qū)企業(yè)引進新產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建發(fā)電與用電企業(yè)一體模式，這樣就能實現(xiàn)可再生能源發(fā)展與高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的目標。
記者了解到，已有企業(yè)開始上述嘗試。中電投集團計劃依托通遼霍林河地區(qū)煤-電-鋁一體化項目，在鋁加工園區(qū)構(gòu)建微型電網(wǎng)，以此與大電網(wǎng)解網(wǎng)運行，直接將風電和光電接入微網(wǎng)，使風電和光電比例提高到20%以上。
打造中國電都
早在1989年，我區(qū)就率先拉開了風電開發(fā)的序幕。經(jīng)過20多年的發(fā)展，尤其是近年來，在國家《可再生能源法》的推動下，內(nèi)蒙古風電產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。截至今年3月底，全區(qū)并網(wǎng)風電裝機容量達到了1140萬千瓦。采訪中，內(nèi)蒙古電力集團公司總經(jīng)理張福生說：“在各大發(fā)電集團紛紛北上逐風草原的同時，數(shù)十家國內(nèi)一流的風機設備制造企業(yè)也爭相在內(nèi)蒙古投資建廠。目前我區(qū)已經(jīng)形成了集設計制造、建設運營、檢修維護為一體的風電產(chǎn)業(yè)體系。北京京能集團采用世界上最先進的技術，率先在內(nèi)蒙古建成了百萬裝機容量風電場自動化集中控制中心。”
我區(qū)風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設得到了自治區(qū)黨委政府的全力支持，并取得了巨大的進步。到2010年底，西部電網(wǎng)風電并網(wǎng)裝機容量達到630萬千瓦，風電容量達到電網(wǎng)裝機總?cè)萘康?6.4%，達到電網(wǎng)最大發(fā)電負荷的32%，達到電網(wǎng)最高供電負荷的38%。2010年，風電上網(wǎng)電量達到104.46億千瓦時，占區(qū)內(nèi)售電總量的11.14%，相當于節(jié)約標準煤332萬噸。2011年3月17日，西部風電上網(wǎng)電量占售電總量比例達到20.9%。
以上成績的一個可供參照的背景是：2010年全國風電上網(wǎng)電量占售電總量比例僅為1.18%，而丹麥、西班牙等發(fā)達國家均超過了12%。西部電網(wǎng)的風電全年電量比例已經(jīng)接近并即將跨越世界領先水平，風電已經(jīng)成為西部電網(wǎng)的第二大主力電源。
“內(nèi)蒙古作為中國能源供應重要基地，發(fā)展目標是打造以‘中國電都’為核心的國家特大型綠色能源基地。因此，將內(nèi)蒙古綠色能源基地納入國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，盡快解決內(nèi)蒙古電力外送的瓶頸問題，鼓勵在全國范圍大容量消納風電，有利于在全國范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源，有利于化解我區(qū)風電棄風和窩電的煩惱，有利于化解南方多省資源匱乏和缺電的困擾�！睆埜Ｉf。
令人欣喜的消息是，國家電網(wǎng)公司在十二五期間規(guī)劃建設的7條特高壓輸電通道，起點都確定在內(nèi)蒙古。十二五期間我區(qū)新增裝機將超過6000萬千瓦。毫無疑問，內(nèi)蒙古必將成為全國的煤都、電都和能源之都。
按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色能源發(fā)展規(guī)劃》，到2015年，我區(qū)風電裝機容量將超過3000萬千瓦。2020年，風電裝機容量將達到5000萬千瓦以上。
2011年，我區(qū)的風電裝機容量將超過1300萬千瓦，如果在十二五期間規(guī)劃的7條特高壓外送輸電通道能夠如期投產(chǎn)，西部地區(qū)電網(wǎng)的風電電量比例將會突破25%，而且能夠保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。到2015年，西部地區(qū)電網(wǎng)有能力向全國輸送風電3000萬千瓦，年送電量達到750億度。每年可節(jié)約原煤5500萬噸，減少二氧化碳排放6750萬噸，相當于節(jié)省鐵路運力1.5萬列專列。